Vrais et faux enjeux de la controverse sur les salaires minima légaux en RFA

Abstract

Dans le précédent numéro de cette revue, le Prof. Gerhard Bosch plaidait pour l’instauration d’un salaire minimum légal en RFA. Or cette question est hautement controversée. Les avocats d’un SMIC à l’allemande s’appuient souvent sur le « modèle français » pour étayer leurs arguments, arguant notamment des effets favorables pour l’emploi induits par les salaires minima. Mais la situation allemande – à commencer par la structure des salaires – est très différente du cas français, ce qui rend délicat l’exercice de transposition. Par ailleurs, les plaidoyers allemands sont le plus généralement construits exclusivement sur une approche du « socialement souhaitable » sans tenir compte des réalités économiques. De ce fait même, les arguments développés sont établis sur des bases qui ne résistent pas toujours à l’analyse, ainsi par exemple la présentation faite de la structure du segment des bas salaires en Allemagne. Avec cette ‘mise en regard’ des arguments de la controverse sur la question du salaire minimum légal, nous ouvrons une nouvelle rubrique dans les pages de Regards sur l’économie allemande, consacrée, lorsque l’actualité le justifie, aux débats intra-allemands sur la politique économique et sociale. (IB) Nous avons donc demandé à l’institut DIW de Berlin, réputé en France notamment pour son approche néo-keynésienne de la politique économique et sociale, de nous dresser un état des lieux des débats et arguments outre-Rhin. Sur cette base, et grâce aux données chiffrées plus fines présentées dans cette contribution, le lecteur français pourra se forger une opinion plus réaliste de la situation sociale de la RFA, mais aussi mieux comprendre les termes mêmes de la controverse intra-allemande.